解放军改革初曾经历20年忍耐:每人仅一套军服



  • 2019-06-06
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忍耐的军队:20年的时间里中国军事投入非常小资料图:解放军装甲部队进行演习原标题:忍耐的军队当中国的集团军建设初见成效之时,海湾战争爆发,大大刺激了中国人的神经,增加投入、推进军队现代化,是公认的唯一出路《瞭望东方周刊》记者山旭 | 北京报道自上世纪80年代初进行试点开始,以集团军为基础的合成兵种建设就成为陆军建设的重点。这种现代化的尝试是在异常困难与艰苦的环境中进行的。中国军队组建集团军的尝试,除了源自现代化的追求,也是为了应对军队缩减带来的挑战。1985年6月4日,邓小平在军委扩大会议上指出:“四化总得有先有后。军队装备真正现代化,只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。所以,我们要忍耐几年。”这就是后来人们常说的“军队要忍耐”。这也是一段充满矛盾和冲突的发展岁月。很快,当中国的集团军建设初见成效之时,海湾战争爆发,大大刺激了中国人的神经,增加投入、推进军队现代化,是公认的唯一出路。同时,兵员以及军费规模仍需进一步压缩,使大量资金用于经济建设。到1996年,中国军费占国民生产总值的比例为1.01%,几乎是历史最低。1999年起军队开支终于逐年递加,到2005年间,始终保持了一定的增幅。邓小平在要求军队顾全大局时曾说,等到“大局好起来了,国力大大增强了,再搞一点原子弹、导弹,更新一些装备,空中的也好,海上的也好,陆上的也好,到那个时候就容易了”。如今,随着先进战机和航空母舰的亮相,中国军队现代化终于进入新阶段。“军队不能走自己养自己的道路”到1989年,解放军的规模和开支比例看起来已经低到了极限。经过历史性的大裁军,解放军总数下降到323万人,仅次于1958年大裁军的237万人。如果以1978年军费开支指数为100计算,1988年仅为75.2。为了保证物资供应,大江南北的部队都开始自己种菜、养猪。军工企业由于缺少军事订单,纷纷改制民品。1989年11月12日,军委召开扩大会议,江泽民对于备受关注的军队待遇,肯定地说,通过治理整顿,中国经济必将逐步走上持续稳定协调发展的轨道。“经济搞上去了,军队的许多事情也就比较好办了。但是,目前国家财政还很困难,经济形势十分严峻,军队的许多问题一时还难以解决。”他告诉大家,对经济建设和国防建设的关系,中央政治局常委的意见是两头都要兼顾。“一方面,军队要服从经济建设大局,继续贯彻忍耐的方针,发扬艰苦奋斗精神,体谅国家的困难。另一方面,国防费也要在国民经济发展的基础上逐年有所增加,使部队武器装备和生活条件逐步得到改善。”江泽民特别提出,他一直不赞成军队搞“自我发展”、“自我完善”,“当然,为了弥补经费不足,结合军队的特点搞一点生产是完全必要的,但军队不能走自己养自己的道路。如果把精力都放在经商赚钱上,这样下去是非常危险的。解决军队的困难,中央要拿出一定的财力,同时还要号召全党和各级政府都要增强国防观念,积极关心和支持军队建设”。1998年10月6日,中共中央、国务院、中央军委在北京召开了军队武警部队政法机关不再从事经商活动工作会议。胡锦涛在讲话中说,党中央对这项工作十分重视,多次强调了这项决策的重大战略意义,明确提出军队、武警部队和政法机关必须停止一切经商活动,立即同所属单位办的一切经营性公司彻底脱钩。军队、武警部队要全部“吃皇粮”,政法机关也要全部“吃皇粮”。80年代初以来的大规模基础建设达到高潮。因为全国在建的固定资产投资项目太多、规模过大,以及国家财政支大于收,信贷规模过大等原因,在1987年、1988年还发生了明显的通货膨胀现象。时任国务院总理李鹏在1989 年七届人大二次会议上所作的政府工作报告中,要求1990、1991 年的财政支出维持在 1989 年的水平。在这种情况下,无论加强装备建设还是增加生活开支,都将违反整个经济大势。事实上,经过过去10年超大规模的基础建设,中央财政捉襟见肘。这使得1991年开始的“八五”计划一开始就面临借钱干事的局面。窘迫的军队90年代中前期,军队继续“忍耐”,基层部队尤甚。根据《中国统计年鉴》,1990年至1996年,中国GDP从17695亿增加到67559亿元,而军费开支仅从290亿增加到720亿元。1997年,中共十五大报告宣布,3年内再次削减50万军人。到2000年3月裁军完成后,解放军总人数减至250万。当年国防经费在国家财政支出中的比例减至7.6%,为新中国成立以来最低值。根据《中国的军备控制与裁军(1995)》,自1979年至1994年的16年间,如果保持1979年的国防经费实际购买水平,需5812亿元,而实际拨款4164亿元,缺额超过28%。即使达到这个水平,也相当于16年间没有任何增长。如果按照5%以上的实际增速计算,16年间军队还应该增加3000亿元以上。也就是说,16年间,军队至少减少了近5000亿元的开支。这些钱悉数用于经济建设以及社会公共开支。
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