朝鲜:下届美国总统面临的挑战



  • 2019-07-04
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曾几何时,比尔克林顿认为他已经摆脱了对朝鲜民主主义人民共和国(即朝鲜民主主义人民共和国)残酷独裁者的核梦想的担忧。 1994年签署了“框架协议”:平壤承诺将以美国,日本和韩国的轻水核反应堆形式搁置其追求核武器以换取能源援助。

这笔交易在克林顿的继任者乔治·W·布什执政期间死亡,当时美国向北方提出了为追求炸弹而进行浓缩铀的秘密努力(“框架协议”所涵盖的计划是为了朝鲜寻求钚 - 基础武器)。 从那以后,平壤和外界陷入了无休止的循环:朝鲜慢慢增加其小型核武库,进行另一次核试验; 一个愤怒的世界通过联合国决议,增加对平壤的制裁 - 制裁意在造成足够的经济痛苦,使目前的独裁者金正恩陷入困境。 经过一段时间后,金正日测试另一枚炸弹,就像他9月9日那样。

这已成为常规,你可能已经忘记了今年已经发生了这种精确的事件序列。 1月份,北方测试了核武器 - 这是第四次这样的试验 - 经过两个月的谈判,安理会通过了第2270号决议。然而,怀疑论者警告说,为了使第2270号决议能够限制朝鲜的持续违规行为,所有联合国成员都需要执行制裁。 这包括中国人民共和国,平壤唯一的盟友。 它是世界上唯一能够成就或打破朝鲜经济的国家。

这里只有两个问题真正重要:金在他对日本,韩国或美国的攻击中是否疯狂使用他的一个核武器? 获得的智慧是,不,他不是那么疯狂,因为这样的攻击几乎肯定会导致朝鲜的消失。 其次,是中国的问题。 北京是否希望对可能破坏朝鲜稳定的政权施加如此巨大的压力,或者平壤作为东北亚战略缓冲区的价值 - 防范美韩联盟的防火墙 - 意味着金基本上可以做任何他想做的事情他的核武器,只要他不使用它们。

北京是平壤的经济命脉 - 大约70%的朝鲜贸易总额来自北京 - 它是能源和食品的主要供应国。 如果北京想要切断平壤,那么北方的更多灯光就会消失 - 并且不会停止。 有一段时间,北京已经发挥了影响力:例如,早在2003年,平壤试图违反联合国决议试射导弹,中国停止向朝鲜运送石油三天。 2013年,韩国外交大臣尹炳世表示,“中国似乎越来越多地将朝鲜的军事冒险主义视为战略责任,而不是战略资产。”次年,中国国家主席习近平出访首尔,似乎怠慢了平壤。在平壤之前 - 中国领导人第一次这样做了。 短暂的一段时间内,美国及其主要的东亚盟国,韩国和日本认为,由于北京显然越来越恼火,对北方的“战略耐心”运动可能会起作用。

那一刻过去了,现在,在引爆第四枚核武器并经受最新一轮联合国制裁(以及所谓的中国愤怒)的几个月后,朝鲜已经测试了更大的炸弹。 无休止的循环起作用:奥巴马总统在老挝首都万象离开会议,说明显而易见的事实 - 他需要北京更多的帮助才能控制金正日。

但过去几个月有什么变化会改变中国的战略计算? 在3月核试验之后,北京实施了一些更严厉的制裁措施,但没有一个能够满足首尔所说的“骨头麻木”标准,这一点必须引起金正日的注意。 北京知道北方的核计划比矛更加盾牌:它是金朝生存的保证。 没有人会先发制人地攻击政权,因为它有核武器。 中国还认为奥巴马对亚洲的“支点”是一个包围中国的计划,美国盟友对北京在该地区日益增长的军事影响感到担忧。 北京对首尔采用美国终端高海拔地区防御系统的意愿感到愤怒。 虽然它将作为对抗来自北方的导弹进行部署,但由于中国公开警告韩国反对THAAD,首尔与华盛顿部署的协议在北京被视为冷落。

只要北京不相信朝鲜会用它的核武器来对抗其唯一的盟友,那么平壤对其第五,第六,第七或第八核武器的测试将不会改变微积分。 北京希望朝鲜半岛的稳定高于一切。 所以这个周期很可能会持续下去:中国将同意每次都更加努力地惩罚平壤,但还不足以真正危害政权。

这给华盛顿留下了一个问题。 奥巴马将出席本月最后一次联合国大会会议,并再次对朝鲜实施更严厉的制裁。 安理会成员可能会就某些事情达成一致,但华盛顿是否会对与朝鲜进行贸易的政府和公司采取更严厉的制裁措施,甚至实施现有的制裁措施,这些制裁措施可能会打击与平壤有业务往来的中国企业?

奥巴马政府可能会走出大门,不会采取如此强有力的措施。 奥巴马最近表示,他认为气候变化是他必须应对的最重要的问题,而中国是世界上最大的二氧化碳排放国,是解决这一问题的关键。 严重扰乱北京不是这位总统会做的事情。 希拉里克林顿总统或唐纳德特朗普总统所做的事情是任何人的猜测(尽管特朗普对他谈判“好交易”的能力有着无限的信心,但他说他会与朝鲜独裁者谈谈)。

忘了吧,唐纳德。 令人沮丧的底线是推迟这个问题,同时相信金不会用他的核武器伤害任何人,仍然是唯一的选择,不会冒险与北方和北京发生可能的灾难性对抗。 期待在白宫旁边的任何人都能意识到这一点。




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